Вы здесь

Чрезвычайное положение

Где я могу получить дополнительную информацию об изменениях, связанных с чрезвычайным положением?

Во-первых, вы можете получить информацию из этих часто задаваемых вопросов (https://kkk.kriis.ee/ru), которые собраны благодаря сотрудничеству различных ведомств и обновляются каждый день. Во-вторых, на этой странице вы можете увидеть чат-бота (виртуального собеседника) Суве, которому можно задать различные вопросы, связанные с чрезвычайным положением, и который вероятно сможет ответить на большую часть из них. На данный момент чат-бот может отвечать на вопросы на эстонском и на английском языке. Мы работаем над тем, чтобы в скором времени чат-бот мог общаться и на русском языке. Чат-бот Суве создан на основе искусственного интеллекта, и его научили отвечать, основываясь на этих часто задаваемых вопросах. Идея запуска автоматического виртуального собеседника Суве была реализована, благодаря эстонскому сообществу стартапов, организованному Garage48 и Accelerate Estonia хакатону „Hack the Crisis“.

16 марта начала работать новая инфолиния, инфотелефон Центра тревоги 1247 (при звонке из-за границы +372 600 1247), по которому можно получить информацию о распространении коронавируса и ответы на вопросы, связанные с чрезвычайным положением. Телефон работает круглосуточно на трех языках (эстонский, русский, английский), и звонки на него бесплатны. По этому номеру нельзя получить медицинскую консультацию. Для этого нужно по-прежнему звонить на номер 1220, где на звонки отвечают люди с медицинским образованием.

Действует ли в период чрезвычайного положения ограничение по количеству пассажиров в салоне автомобиля?

При перевозке пассажиров в автомобиле необходимо следовать общим правилам, согласно которым вместе могут находиться не более двух человек и необходимо держаться на достаточном расстоянии друг от друга. Данное правило не распространяется на семьи.

Почему правительство не раскрывает подробности госзаказов, связанных с чрезвычайным положением?

Интерес общественности оправдан, поскольку речь идет об использовании наших общих налоговых средств. Проанализировав специфику особой ситуации на мировом рынке, Министерство финансов и Центр государственных вспомогательных услуг пришли к выводу, что подробности госзаказов в данный момент публиковать не стоит, поскольку в период кризиса за поставщиков идет борьба, и государство не хотело бы рисковать потерей своих поставщиков.

Такой подход поддерживается и положениями Закона о публичной информации, согласно которому руководство государственного или муниципального учреждения либо общественно-правового юридического лица может счесть закрытой информацию, касающуюся выполнения задач национальной безопасности, формирования запасов, необходимых для смягчения последствий чрезвычайной ситуации и изыскания направленных на это средств. Это касается случаев, в которых обнародование такой информации способно повлиять на формирование запасов, как это происходит сейчас с поставками средств индивидуальной защиты. Этих поставок очень ждут работающие на переводой врачи и медсестры, а также полицейские, спасатели и жители страны в целом. Лаконичность публикуемой информации обусловлена высоким риском "перехвата" поставок и, в условиях идущей за поставщиков борьбы, предложения более высокой цены. В будущем, по окончании чрезвычайного положения и получении закупленных средств, государство, несомненно, сможет предоставлять больше информации.

Когда можно будет снова проводить публичные собрания?

Проведение публичных собраний можно будет возобновить с 18 мая.

С 18 по 31 мая организаторам публичных собраний предстоит обеспечить:

  • соблюдение правила «2+2»;
  • при проведении собрания в помещении – его заполнение не более чем на 50%, при этом количество участников не должно превышать 10 человек;
  • в собрании на открытом воздухе – не более 100 участников.

С 1 июня разрешено увеличить число участников публичных собраний. Организатор собрания должен будет обеспечить:

  • соблюдение правила «2+2»;
  • при проведении собрания в помещении – его заполнение не более чем на 50%, при этом количество участников не должно превышать 50 человек;
  • в собрании на открытом воздухе – не более 100 участников.

С 1 июля разрешенное количество участников публичных собраний еще более возрастет. Организатор собрания должен будет обеспечить:

  • соблюдение правила «2+2»;
  • при проведении собрания в помещении – его заполнение не более чем на 50%, при этом количество участников не должно превышать 500 человек;
  • в собрании на открытом воздухе – не более 1000 участников.

Где можно ознакомиться с правовыми актами о чрезвычайном положении? Доступны ли они на русском и английском?

Правовые акты касательно чрезвычайного положения публикуются на главной странице Riigi Teataja www.riigiteataja.ee, где все правовые акты доступны по прямым ссылкам. Акты правительства и постановления руководителя чрезвычайного положения публикуются сразу же, когда они поданы госканцелярией, в случае изменений – в актуальной и действующей формулировке. Чтобы проще отделять новые акты, они помечены словом „Uus“ (эст. «Новый»). О публикации каждого нового правового акта о чрезвычайном положении об этом сообщается и на странице Riigi Teataja в Facebook.

Все правовые акты переводятся на русский и английский языки. С правовыми актами на русском можно ознакомиться на странице «Чрезвычайное положение», и на английском – на странице Emergency Situation.

Текст актов на эстонском и переводы регулярно обновляются. Поправки публикуются в действующей редакции полного текста с обновленными формулировками.

Дополнительная информация: ert[at]riigiteataja[dot]ee.

Планирует ли правительство ограничения прав человека и свободы слова?

Правительство не планирует ограничивать права человека и свободу слова.

Даже в условиях чрезвычайного положения Эстония продолжает защищать основные права граждан и гарантировать соблюдение прав, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем правительство корректно исполняет свои обязанности по информированию населения.

12 марта правительство Эстонской Республики, в связи с разразившейся в мире пандемией коронавируса и распространением вируса в Эстонии, объявило о введении чрезвычайного положения (первоначально до 1 мая 2020 г.). 24 апреля правительство продлило срок действия чрезвычайного положения до 17 мая 2020 г. (включительно).

В связи с этим в Эстонии было ограничено передвижение по стране и выезд за ее пределы, изменен порядок получения образования и организация судопроизводства, установлены ограничения на общение и т. д.

В данном случае речь идет о положении, соответствущем чрезвычайной ситуации, приведенной в статье 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ввиду чего 20 марта Эстония оповестила Совет Европы о предпринятых шагах, а также о том, что Эстония продолжит соблюдать международно признанные права человека, включая положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данное оповещение было направлено на то, чтобы в случае возможных судебных споров Европейский суд по правам человека был осведомлен об установленных в Эстонии особых условиях (например об ограничении свободы собраний) и исходил из тех же оснований, что и местные судебные органы.

Введение режима чрезвычайного положения и оповещение Совета Европы не освобождает Эстонию от обязательства по соблюдению основных прав человека. Мы являемся демократическим государством, и чрезвычайное положение этого не меняет. Все меры, предпринятые в условиях чрезвычайного положения, должны быть обоснованы и адекватны.

Эстонская Республика соблюдает действующие законы и гарантирует защиту основных прав человека и в период чрезвычайного положения.

Вы можете ознакомиться с текстом обращения посла Эстонии к Совету Европы (на эстонском языке).

Внимание! 16 мая посол Эстонии при Совете Европы сообщил генеральному секретарю Совета Европы об отмене в Эстонии режима чрезвычайного положения, введенного в связи с пандемическим распространением коронавируса, а также о связанном с этим прекращении дерогации (временного отступления от отдельных статей Европейской конвенции по правам человека), объявленной Эстонией 20.03.2020 на основании статьи 15 указанной конвенции. Соответствующая информация будет опубликована на сайте Министерства иностранных дел: https://www.vm.ee и https://vm.ee/et/valisministeeriumi-kohustused-rahvusvaheliste-organisatsioonide-ees-eriolukorra-meetmetest (на эстонском языке).

 

Не доверяйте информации, которой не нашлось официального подтверждения

 

По интернету гуляет много непроверенной информации о коронавирусе. Прежде чем менять свое поведение на основе прочитанного или увиденного, проверьте источник. Предпочтение следует отдавать информации, подтвержденной официальными властями и научно-исследовательскими учреждениями. 

Сообщайте о ложной информации

 

Для остановки коронавируса важно также остановить распространение ложной информации.  Если вы увидите в соцсетях ложную информацию, сообщите нам об этом по адресу covid19[at]riigikantselei[dot]ee.

Объясните пожилым, что такое чрезвычайное положение

 

Объем информации, получаемый многими пожилыми людьми, ограничен, это вызывает большие проблемы, ведь они в группе риска. Объясните им, что такое чрезвычайное положение и как не заразиться вирусом. Они будут рады и в случае, если вы просто поболтаете с ними и составите компанию.

 

Правительственная комиссия

 

Чем занимается правительственная комиссия, созданная 12 марта?

В связи с событиями, связанными с распространением коронавируса, а также проблемами общественного здравоохранения и экономики, 12 марта правительство создало правительственную комиссию.

Задачей Правительственной комиссии является обеспечение разрешения ситуаций, связанных с распространением вируса, и организация сотрудничества государственных и местных органов власти в этой области, а также координация использования ресурсов и возможностей.

Комиссия уполномочена возлагать задачи на исполнительные органы власти и получать от них информацию о выполнении этих функций.

Когда и как часто собирается правительственная комиссия?

Заседания правительственной комиссии проводятся по необходимости. По четвергам после заседания правительства комиссия собирается в расширенном составе, с участием всех членов правительства.

Кто входит в правительственную комиссию?

Работой комиссии руководит премьер-министр. Членами комиссии являются: министр юстиции, министр экономики и инфраструктуры, министр финансов, министр внутренних дел, министр социальных дел, министр иностранных дел, министр образования и науки, министр обороны и государственный секретарь. Комиссия при необходимости привлекает к своей работе дополнительных членов.

Действующая до сих пор межведомственная группа, возглавляемая министром социальных дел, передала работу вспомогательной группе правительственной комиссии, в которую вошли представители соответствующих министерств и ведомств.

Какую роль выполняет созданный при правительственной комиссии учёный совет?

Правительственная комиссия по чрезвычайному положению созвала 20 марта ученый совет, который собирает и анализирует для комиссии экспертную информацию. Среди прочего дается оценка влияния действующих сейчас ограничений на дальнейшее распространение вируса. Председателем ученого совета по предотвращению распространения COVID-19 была утверждена профессор медицинской микробиологии Тартуского университета Ирья Лутсар. Членами совета стали научный секретарь Института развития здоровья Кристи Рюйтель, главный врач Северо-Эстонской региональной больницы, профессор кафедры хирургических болезней Тартуского университета Пеэп Тальвинг, врач-инфекционист Клиники Тартуского университета Пиллерийн Соодла и профессор прикладной вирусологии Тартуского университета Андрес Меритс.

 

Рабочая группа экономическим вопросам министра финансов

 

 

Как в условиях чрезвычайного положения следует проводить заседания городского или волостного собрания, городской или волостной управы?

Хотя чрезвычайное положение отменено с 18 мая (распоряжение № 76 Правительства Республики от 12.03.2020), в случае собраний по-прежнему следует соблюдать правила профилактики коронавируса. Те же требования должны соблюдать организаторы публичных презентаций планировок.

1. Публичные презентации планировок должны позволять людям ознакомиться со всеми их материалами в заявленных местах (городские и волостные центры, районы города) как в электронной, так и в других формах.

Местное самоуправление должно обеспечить доступ к опубликованным материалам на бумажном носителе.

Во время чрезвычайного положения публичные презентации были прекращены, но теперь рекомендуется возобновить их, уведомляя об этом общественность в порядке, установленном Законом о планировках.

Рекомендательные инструкции по проведению таких презентаций:

– По возможности рекомендуйте электронные материалы по планировкам, предоставляя вместе с ними инструкции и пояснения. Посещение презентации обосновано, если электронные материалы недоступны или человек не имеет возможности ознакомиться с ними.

– Просите желающих предупреждать о своем намерении ознакомиться с материалами, чтобы обеспечить надлежащие условия. Эту же информацию стоит разместить в объявлении о публичной презентации.

– Обеспечьте безопасность использования материалов на физических носителях:

  • действует правило «2+2»;

  • используются средства дезинфекции;

  • в помещения местного самоуправления и к материалам по планировкам не допускаются люди с симптомами заболевания.

  • Руководствуйтесь действующими правилами и учитывайте, что они могут измениться.

2. Ввиду чрезвычайного положения общественное обсуждение планировок было отложено. Согласно статье 41 [Закона об административном производстве] (https://www.riigiteataja.ee/akt/113032019055?leiaKehtiv) (на эстонском языке), если выдать административный акт или совершить процедуру в установленный срок невозможно, административный орган должен незамедлительно предупредить об этом, указав прогнозируемые сроки исполнения и причину задержки. Время проведения процедуры, то есть общественного обсуждения планировки, следует привязать к отмене запрета на публичные собрания.

При этом нужно сообщить новое время общественного обсуждения всем лицам и организациям, которые получили уведомление о его проведении, по тем же каналам связи.

3. При организации общественного обсуждения, то есть публичного собрания, нужно соблюдать правила, указанные в распоряжении № 172 Правительства Республики от 16.05.2020.

3.1. Общественное обсуждение детальной планировки после ее презентации, при котором рассматриваются сообщенные организатору процедуры мнения и возражения, следует проводить электронным путем. Для этого все его участники должны дать согласие и подтвердить соблюдение требуемых технических условий. Это положение распространяется и на обсуждения в рамках процедуры одобрения планировки.

3.2. Общественное обсуждение общей планировки и включенных в нее тематических планировок, специальной планировки местного самоуправления и включенных в нее детальных планировок (за исключением общественного обсуждения планировки после ее презентации, для которой действителен п. 3.1.), в которых заинтересована широкая общественность, так что ограничить круг участников обсуждения невозможно, должно проводиться при соблюдении требований распоряжения № 172 Правительства Республики от 16.05.2020 и с применением следующих ** ограничений:

  1. С 18 мая 2020 публичные собрания разрешены при условии, что их организатор обеспечивает:
  • соблюдение правила «2+2»;

  • заполнение помещений максимум на 50% его вместимости (но не более 10 человек одновременно),

  • в случае собрания на отрытом воздухе количество участников не более 100 человек.

  1. С 1 июня 2020 общественные собрания разрешены при условии, что их организатор обеспечивает:
  • соблюдение правила «2+2»;

  • заполнение помещений максимум на 50% его вместимости (но не более 50 человек одновременно),

  • в случае собрания на отрытом воздухе количество участников не более 1000 человек.

В текущих условиях, когда еще действуют некоторые ограничения, в уведомлении о проведении общественного обсуждения рекомендуется предлагать участие в первую очередь через интернет. Для организации обсуждения следует наладить сотрудничество с бюро, составляющим планировку.

Резюме:

  • Если ознакомление с материалами в электронном виде невозможно, можно лично прийти в предусмотренное для этого место, например центр местного самоуправления.

  • Чтобы обеспечить соблюдение требований по заполнению помещений и максимальной численности участников, а также обеспечению защиты здоровья участников, необходима предварительная регистрация желающих прийти на место. Целесообразно предоставить эту информацию уже в объявлении о проведении общественного обсуждения.

  • При необходимости нужно рассредоточить участников во времени, по часам или дням, чтобы обеспечить безопасность для их здоровья.

  • К обсуждению на месте следует допускать только здоровых участников, обеспечив при этом профилактические меры, такие как наличие антисептиков и т.п. Допускать к обсуждению людей с симптомами инфекции нельзя.

  • Следует руководствоваться общенациональными правилами и учитывать возможность их изменения.

Благодарим за понимание того, что вступившие в силу с 18 мая 2020 новые требования еще не позволяют вернуться к привычному распорядку. Особая ситуация требует специальных мер, первоочередная цель которых – защита здоровья населения. Ответственное отношение организаторов составления планировок обеспечит правовую ясность процесса градостроительного планирования, единообразие требований и безопасность участников.

Где представитель местного самоуправления может получить самую актуальную информацию о решениях правительства и их исполнении?

Местные самоуправления получают информацию о решениях правительства и их исполнении от региональных кризисных комиссий. Также информация по различным темам, связанным с местными самоуправлениями, доступна на сайте министерства финансов: [https://www.rahandusministeerium.ee/et/koroonaviiruse-korduma-kippuvad-kusimused].

 

.

 

Последнее обновление: 19 мая 2020